Цепь событий до ...
Документальная хроника по Таманскому терминалу.
"Пункт перевалки аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края"
(порт "АМОТОАЗ")Терминал состоит из нескольких крупных технологических комплексов:
- подъездной железнодорожный путь от ст.Вышестеблиевская до пос.Волна,
- гидротехнические портовые сооружения,
- береговое хранилище жидкого аммиака,
- трубопровод для транспортировки аммиака.
Проектная документация на подъездной железнодорожный путь была выполнена в полном объеме ОАО "Нефтегаз" и имепа необходимые согласования. В связи с отсутствием финансовых средств, ОАО "Нефтегаз", выполнив подготовительные работы по подсыпке железнодорожного полотна длиной около 9 км, прекратило строительно-монтажные работы без каких-либо мероприятий по консервации объекта.
7 августа 1997г. Согластно постановлению Главы администрации Краснодарского края # 332 от 7.08.97 станица Тамань и мыс Железный Рог наряду с другими территориями Краснодарского края были признаны курортами местного значения.
22 января 1998г. Краснодарское отделение Северо-Кавказской ж.д. сочло возможным осуществить пропуск 2 млн. тонн жидкого аммиака к строящемуся комплексу "АМОТОАЗ". О чем 22.01.98 г. Вице-президенту АО "Тольяттиазот" Алборову В.Ю. и Главному инженеру Северо-Кавказской ж.д. Гетта Ю.Н. было направлено письмо под #30 "О технических условиях на примыкание подъездного ж.д. пути к строящемуся комплексу "АМОТОАЗ"
30 января 1998г. Управление Северо-Кавказской железной дороги в письме #НЖО-13-8/6 от 30.01.98 подтвердило технические условия Краснодарского отделения дороги на примыкание подъездного ж.д. пути ОАО "Тольяттиазот" в районе ст. Вышестеблиевская изложенные в письме #30 от 22.01.98 г.
23 июля 1998 г. Краевая межведомственная комиссия 23.07.98 рассмотрев проектные материалы на стадии - "обоснование инвестиций и строительство пункта аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края" дала разрешение на дальнейшее выполнение проектно-изыскатепьских работ по терминалу. Было предложено доработать ОВОС с учетом замечаний и представить проект на экологическую экспертизу в Госкомитет по охране окружающей среды.
28 июля 1998 г. Состоялось заседание экспертного совета и рабочей группы по размещению объектов на территории края, на котором прошло рассмотрение ТЭО размещения пункта перевалки аммиака в Темрюкском районе. На заседании было определено,что рассматриваемые материалы не соответствуют ТЭО проекта и их квалифицировали как "Декларацию о намерениях". Было отмечено, что анализ экономической эффективности проекта показал его высокую затратность. При доработке материалов с учетом требований землевладельцев, поставщиков энергоресурсов, норм безопасности, современных технологий транспорта, хранения, производства энергии и других факторов повлечет снижение доходности проекта. Срок окупаемости проекта должен составить 12 - 15 лет.
Постановили АООТ "Тольятгиазот" осуществить разработку проектной документации второй стадии проектирования - "Обоснование инвестиций в строительство"
1 декабря 1998 г. Центром госсанэпиднадзора в Краснодарском крае согласовано размещение пункта перевалки сжиженного аммиака ОАО "Тольяттиазот" в 2-х км от пос. Волна при условии обоснования в проектных матенриалах границ суммарной санитарно-защитной зоны (СЗЗ) от всего комплекса объектов.
22 июля 1999 г. По материалам "Обоснование инвестиций в строительство пункта перевалки аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края" (порт "АМОТОАЗ") получено заключение государственной экологической экспертизы, которое утверждено приказом Госкомитета РФ по охране окружающей среды от 22.07.99 # 410.
8 сентября 1999 г. Постановлением Главы администрации Краснодарского края #639 от 8 сентября 1999 г. мыс Железный Рог был лишен статуса курорта местного значения.
28 июля 1999 г. 22 сентября 1999 г. Постановлениями главы администрации Краснодарского края от 28.07.99 # 558 и от 22.09.99 # 683 ранее выделенный ОАО "Нефтегаз" земельный участок был изъят, передан ОАО "Тольяттиазот"и предварительно согласовано с ОАО "Тольяттиазот" место размещения терминала и подъездного железнодорожного пути к нему, а также разрешено производство проектно-изыс-кательских работ на площади 122,61 га.
1 февраля 2000 г. В связи с невыполнением указанных требований (1998.12.01), центр госсанэпиднадзора в крае прекратил согласование размещения объектов, предпроектной и проектной документации на строительство в данном районе. Отклонен также от согласования рабочий проект "Гидротехнические сооружения морского терминала по перевалке аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края" ■ (заключение от 01.02.2000 г. #63).
1 сентября 2000 г. В ходе ранее проведенных проверок было установлено, что строительно-монтажные работы по прокладке железнодорожного полотна были начаты ОАО "Тольяттиазот" без полученного в установленном порядке разрешения (проектная документация находилась в стадии согласования с контролирующими службами края). На 5 февраля 2001 года выполнено 23 км пути из предусмотренных 28 км. За указанное нарушение (01.02.05) Азово-Кубанским территориальным комитетом по охране окружающей среды в адрес АКБ "Газбанк" (г. Самара) направлено предписание о прекращении финансирования, кредитования и других финансовых операций в отношении строительства пункта перевалки аммиака с 01.09.2000 года,
13 сентября 2000 г. постановлением Главной инспекции Госархстройнадзора России по Краснодарскому краю от 13.09.2000 # 44-83 на ОАО "Тольяттиазот" наложен штраф в размере 9,250 тыс.рублей.
15 ноября 2000 г. 15.11.2000 было выдано предписание об остановке работ по объекту.
5 февраля 2001 г. В связи с уклонением от исполнения предписания постановлением Главной инспекции Госархстройнадзора от 05.02.2001 # 44-2 на ОАО "Тольяттиазот" наложен штраф в размере 7 тыс. рублей. Без проекта трубопровода для транспортировки аммиака, отвода земельного участка, лицензии, экологической экспертизы в районе подножия горы Зеленского для строительства трубопровода была начата разработка карьера. В результате этого на площади 20 тыс.кв.м. снят плодородный слой земли, добыто 300 тыс.мЗ щебня.
За потерю плодородного слоя при разработке карьера Азово-Кубанским контрольно-инспекционным отделом комитета природных ресурсов по Краснодарскому краю предъявлен иск ОАО "Тольяттиазот" за ущерб, примененный окружающей среде, в размере 130 тыс.рублей, наложен штраф на главного специалиста по строительству в размере 10 минимальных размеров заработной платы за отсуствие экспертного заключения. Органами Госархстройнадзора дальнейшие работы остановлены.
5 февраля 2001 г. постановлением от 12.02.2001 # 01-8 на ОАО "Тольяттиазот" за нарушение в области строительства наложен штраф в размере 11 тыс. рублей.
15 марта 2001 г. По факту разрушения памятников истории и культуры при строительстве железнодорожного подъездного пути на территории Темрюкского района ОАО "Тольяттиазот" прокуратурой района 15.03.2001 в отношении ПащенкоВ.Н., вице-президента ОАО "Тольяттиазот" возбуждено уголовное дело # 42030 по признакам преступления, предусмотренного ст.262 УК РФ (нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов). Уголовное дело для расследования направлено в ОВД Темрюкского района.
15 марта 2001 г. Исполнительному директору по строительству порта "АМОТОАЗ" Киселеву Л.И. прокуратурой Темрюкского района 15.03.2001 года внесено представление о немедленном приостановлении строительства объекта до выполнения всех требований действующего законодательства о согласовании проектной документации и получения разрешения на строительство в соответствующих органах края.
20 марта 2001 г. Экспертное заключение от 20.03.01г. # 369 по материалам рабочего проекта "Подъездной железнодорожный путь к порту Амо-ТоАЗ на Черном море" не было положительным и рекомендовано комитетом природных ресурсов по Краснодарскому краю представить проект на государственную экологическую экспертизу в Министерство природных ресурсов РФ. Заключение из МПР РФ на 10.09.2001 отсутствует.
02 апреля 2001 г. Приказом управляющего ОАО Тольяттиазот" Макарова А.В. от 02.04.2001 года # 249 работы по строительству перегрузочного комплекса в Темрюкском районе приостановлены.
4 июля 2001 г. В темрюкской администрации прошло совещание при заместителе представителя президента Борюк В.М. по вопросу строительства перевалочного комплекса аммиака и базы СУГ на м. Железный Рог в Темрюкском районе Краснодарского края (ПРОТОКОЛ от 04.07.2001г.)
12 июля 2001 г. В Краснодаре прошло рабочее совещание у Главного федерального инспектора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе В.И. Темникова, на котором было решено
"Выдать разрешение на дальнейшее параллельное ведение работ по освоению строительной площадки, рабочему проектированию и началу подготовительного периода. Разрешить компаниям ОАО "Таманьнефтегаз" и ОАО "Тольяттиазот" прохождение в краевых инстанциях процедур получения технических условий, согласований, разрешений отдельными блоками ТЭО ("Береговая часть", "Геотехническая часть", "Электростанция", "Железнодорожная часть", "Жилищно-коммунальная часть")".
(ПРОТОКОЛ от 12 июля 2001 года).
Июль-август 2001 г. Вместе с тем, в ходе очередной проверки в июле-августе 2001 года было установлено, что строительство железнодорожного пути продолжается без получения в установленном порядке землеотводных документов по объекту. Без проектной документации, прошедшей экологическую экспертизу, начато строительство гостиницы в 100 м от обрыва береговой полосы Черного моря, на расстоянии 5м от края обрыва береговой полосы размещена площадка для временного складирования стройматериалов и металлоконструкций. В результате снят плодородный слой земли. Не представлены землеотводные и проектные документы, имеющие положительное заключение государственной экологической экспертизы,
- на производственную базу, площадью 2 га;
- технологическую 9-ти километровую петлю от железнодорожного пути к производственной базе.
27 июля 2001 г. В связи с этим, 27.07.01 года в адрес директора по строительству потра "АМОТОАЗ" Киселева П.И. прокурором Темрюкского района внесено представление.
30 июля 2001 г. По результатам его рассмотрения 30.07.01г. командиру в/ч 01228 Тупицину А.В. (подрядной организации, ведущей строительство), Киселевым Л.И. выдано предписание от 30.07.01г. о приостановлении строительства до получения разрешения на производство работ в установленном порядке.
30 июля 2001 г. Начальнику Главной инспекции госархстройнадзора по Краснодарскому краю Тульчинскому М.Г. внесено представление о привлечении ОАО "Тольяттиазот" к административной ответственности за нарушения организационно-правового порядка строительства. В отношении управляющего АО Матюнина С.П., ответственного за строительство комплекса, прокурором района постановлением от 30.07.01г. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст.165/10 КоАП РСФСР. Материал дпя рассмотрения по существу направлен в Темрюкский райсуд. Азово-Кубанским контрольно - инспекционным отделом комитета природный ресурсов по Краснодарскому краю составлены протоколы и постановления о наложении штрафов на подрядчиков ЗАО ПСК "Главинтерстрой" и ЗАО "Спецстрой" по 50 тыс.рублей и на двух ответственных лиц этих предприятий в размере 20 минимальных размеров заработной платы и штраф на ОАО "Тольяттиазот" в размере 150 тыс.рублей .
13 августа 2001 г. 13.08.2001 уголовное дело #42030 возбужденное по факту разрушения памятников истории и культуры при строительстве железнодорожного подъездного пути в отношении вице-президента ОАО "Тольяттиазот" Пащенко В.Н., было прекращено на основании ст. 6 УПК РСФСР (вследствии изменения обстановки). Основание прекращения дела - нереабилитирующее.
(Письмо от 4.09.02 # 12-2/1168).
30 августа 2001 г. Вопрос обоснования границ единой санитарно-защитной зоны для предприятия по перевалке аммиака предполагаемого к размещению в районе мыса Железный Рог на Таманском полуострове, остается нерешенным. На 10.09.2001 строительство опасных объектов - хранилищно-охладитепьного терминала и гидротехнических сооружений не велось. Разработанный проект технико-экономического обоснования гидротехнических сооружений морского терминала по перевалке аммиака проходил государственную экологическую экспертизу на федеральном уровне.
26 сентября 2001 г. 24 октября 2001 г. 26 сентября 2001 г. по поручению Иванова А.Ю. Главгосарстройнадзором было выдано разрешение # 1-01 на производство подготовительных работ, ##2-01, 3-01 от 24.10.2001 года на выполнение строительно-монтажных работ подготовительного периода, соответственно, по объектам АБК и склада хранении аммиака со сроком действия 2 недели. Отвода земельного участка и утвержденной согласованной документации на эту дату не было.
8 октября 2001 г. Вопреки ст. 62 Градостроительного Кодекса РФ, согласно которой разрешение на строительство выдается при наличии документов, удостоверяющих право на земельный участок и при наличии утвержденной документации, 8.10.2001г. постановлением главы администрации (Бондарь) Краснодарского края # 957 "О поектировании и строительстве ОАО "Тольяттиазот" объектов морского терминала по перевалке аммиака на территории Темрюкского района Краснодарского края" было решено ОАО "Тольяттиазот" в виде исключения параллельное проектирование и строительство объектов морского терминала по перевалке аммиака на территории Темрюкского района Краснодарского края. Отвода земельного участка и утвержденной согласованной документации на эту дату не было.
24 октября 2001 г. 24.10.2001 г. Постановлением главы администрации (Бондарь) Краснодарского края # 1013 "О представлении земельных участков ОАО "Тольяттиазот" в Темрюкском районе был отведен земельный участок площадью 216.8 га на 49 лет.
февраль 2002 Решением главы Темрюкского района И. Василевского и Председателя районного Совета депутатов А. Ткалич было отказано в регистрации инициативной группы, выдвинувшей инициативу проведения районного референдума по вопросу размещения на территории района аммиачного терминала.
Март 2002 г. В марте 2002 года главной инспекцией подготовлено письмо в прокуратуру Краснодарского края о допущенных "Тольяттиазот" нарушениях. Письмо осталось неподписанным (запретил Иванов).
25 апреля 2002 г. На 25.04.2002 небыло согласования:
- Комитета природных ресурсов по краснодарскому краю;
- Центра госсанэпиднадзора Краснодарского края;
- Главного управления по делам гражданской обороны и ЧС Краснодарского края;
- Управления государственной противопожарной службы Краснодарского края;
- Комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей Краснодарского края;
- Кубаньрыбвода;
- СК управления железных дорог;
- Госгортехнадзора.
Работа по согласованию проектной документации продолжалась.
Для решения вопросов по проведению экспертизы в федеральных органах (Минприроды, Главгосэкспертизе при Госстрое России и т.д.) было необходимо наличие положительного решения МВК края (протокола), которого небыло.
На дату 25.04.2002 ОАО "Тольяттиазот" вело работы, выходящие за рамки выданных разрешений. Главной инспекцией Госархстройнадзора РФ по Краснодарскому краю неоднократно принимались меры по приостановке незаконного строительства. Так, только в 2001-2002 годах выдавались предписания (от 15 февраля 2002г, от 12 марта 2002г), составлялись протоколы о правонарушении в области строительства (#44-02 от 24 октября 2001 г, #44-03 от 21 февраля 2002г, #44-09 от 21 февраля 2002г, #44-11 от 12 марта 2002г), по которым выносились постановления о наложении штрафов (# 44-138 от 24 октября 2001 г., # 42-24 от 21 февраля 2002 г., #42-37 от 19 марта 2002г.) на общую сумму 69939 рублей.
В настоящее время ОАО "Тольяттиазот" ведет работы на седующих объектах:
- железнодорожная ветка (ст. Вышестеблиевская - терминал на мысе Железный Рог);
- терминал по приему, хранению и отправке аммиака;
- береговые сооружения гидротехнического портового комплекса;
- административно-бытовой комплекс (АБК).
Нет согласования:
- Управления государственной противопожарной службы Краснодарского края;
- ...
Нет положитеьного заключения Государственной экологической экспертизы материаов ТЭО проекта.
Последняя редакция:
7 октября 2002 года.